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国务院发布“央企混改操作指引” 鼓励企业申请在科创板上市

企业资讯浏览次数:45发布时间:19-11-12

       指引明确,中心企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式,引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革,相关工作参考此次发布的操纵指引。

       根据指引,央企所属各级子企业实施混改,一般应履行以下基本操纵流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决议计划审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的,履行中心企业投资治理有关程序。

       在“混资本”相关环节,指引明确了资产审计评估、通过产权市场实施混改和通过股票市场实施混改等方面工作的操纵要点,并重点对混合所有制企业公司管理和管控方式、三项轨制改革、激励约束机制等“改机制”相关环节的操纵做出了铺排。

       国资委研究中央日前发布的讲演显示,近年来我国央企混改有序推进,2013年至2017年民营资本以各种形式介入央企混改,投资金额超过1.1万亿元,中心企业对外参股的企业超过5000家。目前,央企团体及各层级子企业混合所有制企业户数占比已超过70%。

      探索贸易类国企混改

       《指引》明确,中心企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式,引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革,相关工作应参考该操纵指引。

        《指引》提出,积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的贸易类国有企业混合所有制改革,国有资本宜控则控、宜参则参;探索主业处于重要行业和枢纽领域的贸易类国有企业混合所有制改革,保持国有资本控股地位,支持非公有资本参股;根据不同业务特点,有序推进具备前提的公益类国有企业混合所有制改革;充分施展国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用,积极推进所属企业混合所有制改革。可行性研究阶段,企业应按照有关文件划定,对实施混合所有制改革的社会不乱风险作出评估。

       《指引》明确,制定方案过程中要科学设计混合所有制企业股权结构,充分向非公有资本开释股权,尽可能使非公有资本能够派出董事或监事。拟混改企业属于主业处于关系国家安全、国民经济命根子的重要行业和枢纽领域、主要承担重大专项任务子企业的,其混合所有制改革方案由中心企业审核后报国资委批准;拟混改企业属于其他功能定位子企业的,其混合所有制改革方案由中心企业批准。

        公道选择重组时机

        《指引》明确,通过发行证券形式实施混合所有制改革,可以采取首发上市(IPO)、国有股东以所持上市公司股票发行可交换公司债券、上市公司发行股份购买非国有股东所持股权、增发和发行可转换公司债券等方式。符合国家战略、拥有枢纽核心技术、科技立异能力凸起、主要依赖核心技术开展出产经营、具有不乱贸易模式、市场认可度高、社会形象良好、具有较强成长性的企业,可积极申请在科创板上市。

        《指引》指出,央企上市公司股份转让价格不低于上市公司提示性公告日前30个交易日的逐日加权均匀价格的算术均匀值及最近一个会计年度经审计的每股净资产值中的较高者。国有股东与上市公司资产重组,国有股东应按照符合国有股东发展战略及有利于进步上市公司质量和核心竞争力等原则,在与上市公司充分协商基础上,科学策划重组方案,公道选择重组时机。资产重组发行股份价格在符合证券监管规则基础上,按照有利于维护包括国有股东在内的全体股东权益的原则确定。

        两类上市公司获优待

        《指引》明确,优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的科技型企业开展员工持股。混合所有制企业员工持股企业应当具备以下前提:主业处于充分竞争行业和领域的贸易类企业;股权结构公道,非公有资本股东所持股份应达到一定比例,公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事;公司管理结构健全,建立市场化的劳动人事分配轨制和业绩考核评价体系,形成治理职员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制,营业收入和利润90%以上来源于所在企业团体外部市场;员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。

        《指引》明确,央企中小市值上市公司及科技立异型上市公司,首次实施股权激励计划授予的权益数目占公司股本总额的比重,最高可以由1%上浮至3%。上市公司两个完整会计年度内累计授予的权益数目一般在公司总股本的3%以内,公司重大战略转型等特殊需要的可以适当放宽至总股本的5%以内。股权激励对象实际获得的收益不再设置调控上限。

        《指引》指出,中心企业要科学公道界定与混合所有制企业的权责边界,避免“行政化”“机关化”管控,加快实现从“控制”到“配置”的转变。探索根据国有资本与非公有资本的不同比例结构协商确定详细管控方式,国有出资方强化以出资额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控方式,明确监管边界,股东不干涉干与企业日常经营


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来源:贤集网